為深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委六屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大“三化”建設(shè)、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，積極拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，兵團(tuán)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)2014年投資工作 實(shí)施十大建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的通知》，并明確了2014年投資工作的總體安排、重點(diǎn)工作和工作要求。
一、總體安排
（一）主要目標(biāo)。2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃1870億元，其中：國(guó)家及國(guó)有（控股）投資930億元，民間投資940億元。分資金來(lái)源為：申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資110億元，安排專項(xiàng)建設(shè)基金34億元，銀行貸款200億元，企業(yè)債券40億元，利用外資10億元，企業(yè)自籌資金520億元，其他投資956億元。
（二）重點(diǎn)投向。2014年繼續(xù)實(shí)施民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)“三化”建設(shè)的重大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用，適當(dāng)增加技術(shù)改造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入。計(jì)劃實(shí)施十大建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)，總投資4570億元，2014年計(jì)劃投資1328億元（其中民間投資占40%以上），占年度投資計(jì)劃的71%。具體為：保障性住房建設(shè)計(jì)劃投資169億元，重點(diǎn)實(shí)施20.6萬(wàn)戶保障性住房、5.5萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造建設(shè)；社會(huì)事業(yè)建設(shè)計(jì)劃投資16億元，重點(diǎn)實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化、旅游及公檢法司監(jiān)、黨校等項(xiàng)目建設(shè)；市政工程建設(shè)計(jì)劃投資89億元，重點(diǎn)實(shí)施鐵門關(guān)市、雙河市等城市市政、保障性住房、城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)水利建設(shè)計(jì)劃投資54億元，重點(diǎn)實(shí)施38團(tuán)水源工程、中小型水源工程、規(guī)?；?jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等項(xiàng)目建設(shè)；工業(yè)建設(shè)計(jì)劃投資410億元，重點(diǎn)實(shí)施七師新疆邦友100萬(wàn)噸重油裂解制烯烴項(xiàng)目、二師山東勝星500萬(wàn)噸/年煤油共煉及天然氣深加工項(xiàng)目（一期）、一師新越絲路15萬(wàn)錠毛巾特種用紗5萬(wàn)錠倍捻等項(xiàng)目建設(shè)； 服務(wù)業(yè)建設(shè)計(jì)劃投資156億元，重點(diǎn)實(shí)施六師新疆地王總部基地、七師新疆萬(wàn)佳國(guó)際家居廣場(chǎng)及有關(guān)師經(jīng)貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；能源基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃投資299億元，重點(diǎn)實(shí)施五彩灣煤制氣工程、自用火電建設(shè)、兵團(tuán)骨干電網(wǎng)工程、新能源、“氣化兵團(tuán)”等項(xiàng)目建設(shè)；交通基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃投資71億元，重點(diǎn)實(shí)施石河子機(jī)場(chǎng)遷建工程、兵團(tuán)公路建設(shè)、新疆通用航空等項(xiàng)目建設(shè)；環(huán)境保護(hù)建設(shè)計(jì)劃投資15億元，重點(diǎn)實(shí)施污水垃圾處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)口援疆建設(shè)計(jì)劃投資49億元，重點(diǎn)實(shí)施住房及基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等對(duì)口援疆項(xiàng)目建設(shè)。
二、重點(diǎn)工作
（一）深化投融資體制改革。進(jìn)一步減少和調(diào)整投資審批事項(xiàng)，最大限度地下放審批權(quán)限，同步下放前置要件審批權(quán)限，建立縱橫協(xié)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)投資活動(dòng)的體制機(jī)制。根據(jù)國(guó)家修訂的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》，及時(shí)調(diào)整和下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，擴(kuò)大企業(yè)投資自主決策權(quán)。啟動(dòng)網(wǎng)上審批（核準(zhǔn)）、備案系統(tǒng)，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)化、信息化水平。建立中央投資計(jì)劃與利用外資、銀行貸款、援疆資金、資本市場(chǎng)融資等多元融資和重大項(xiàng)目開（復(fù)）工、工程實(shí)施進(jìn)度掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二）啟動(dòng)促進(jìn)民間投資行動(dòng)計(jì)劃。當(dāng)前，兵團(tuán)民間投資已經(jīng)占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的50%左右，在拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、加快“三化”建設(shè)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)職工多元增收、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等方面的作用不可替代。為進(jìn)一步釋放民間投資潛力，充分發(fā)揮民間投資對(duì)投資增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，啟動(dòng)實(shí)施促進(jìn)民間投資行動(dòng)計(jì)劃，制定出臺(tái)《兵團(tuán)關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，各相關(guān)部門、各師（市）出臺(tái)促進(jìn)民間投資實(shí)施細(xì)則。要打破制約民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入能源、電力、市政公用事業(yè)及社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通領(lǐng)域，參與國(guó)有企業(yè)改制重組。利用亞歐博覽會(huì)、西洽會(huì)等招商引資平臺(tái)，加大招商引資力度，擴(kuò)大招商引資規(guī)模和范圍，同時(shí)加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，改進(jìn)招商引資工作，形成工作合力，提高招商引資項(xiàng)目履約率、落地率。
（三）繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。各級(jí)、各部門要以十大建設(shè)領(lǐng)域70個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、“十件實(shí)事”建設(shè)為抓手，切實(shí)做好推進(jìn)工作。實(shí)施好保障性住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行工作。加快推進(jìn)鐵門關(guān)市、雙河市基礎(chǔ)設(shè)施及喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)。抓住國(guó)家在新疆建立紡織服裝基地、出口產(chǎn)品加工基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真謀劃一批以紡織業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，研究“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、能源交通、現(xiàn)代物流等重大項(xiàng)目生產(chǎn)力布局。積極穩(wěn)妥地抓好首季重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目開（復(fù)）工工作，加快開展項(xiàng)目前期工作，做好建筑材料儲(chǔ)備、施工隊(duì)伍組織、建設(shè)資金調(diào)度等開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，繼續(xù)對(duì)已列入中央投資計(jì)劃的項(xiàng)目先期預(yù)撥部分開（復(fù)）工啟動(dòng)資金，力爭(zhēng)80%以上的項(xiàng)目具備開（復(fù)）工條件。
（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和兵團(tuán)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好內(nèi)地開發(fā)區(qū)對(duì)口支援兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升園區(qū)質(zhì)量和效益上狠下工夫，發(fā)揮各類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集功能和輻射帶動(dòng)作用。要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，采取BT、BOT、EPC、融資租賃等多種運(yùn)作方式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)圖木舒克工業(yè)園區(qū)、北屯工業(yè)園區(qū)申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。
（五）提升項(xiàng)目管理和服務(wù)能力。做好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)與管理，年底對(duì)重大項(xiàng)目前期工作目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行評(píng)估考核。加大對(duì)民間投資信息的公開和宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)民間投資項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目管理等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，做好民間投資的統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、審批（核準(zhǔn)）規(guī)范性和企業(yè)遵守產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理，加快實(shí)施進(jìn)度，提升項(xiàng)目質(zhì)量效益，及時(shí)組織驗(yàn)收，提高固定資產(chǎn)形成率。對(duì)招商引資項(xiàng)目落地情況和實(shí)施成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后的招商引資工作提供參考和借鑒。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，國(guó)資、發(fā)改、教育、工信、民政、財(cái)務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、援疆、工商聯(lián)等部門作為成員單位，辦公室設(shè)在發(fā)改委，研究投融資體制改革、促進(jìn)民間投資、重大項(xiàng)目推進(jìn)等投資領(lǐng)域重點(diǎn)工作。各師也要把固定資產(chǎn)投資工作尤其是促進(jìn)民間投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重抓緊抓好，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各職能部門協(xié)同配合、齊抓共管的工作機(jī)制，扎實(shí)工作、加強(qiáng)協(xié)作，確保年度投資計(jì)劃的順利完成。
（二）按月監(jiān)測(cè)進(jìn)度。從4月份開始，每月1日前各師向兵團(tuán)負(fù)責(zé)部門報(bào)告十大建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，每月5日前兵團(tuán)負(fù)責(zé)部門將匯總情況報(bào)送兵團(tuán)發(fā)展改革委。12月20日前報(bào)送全年預(yù)計(jì)完成情況和總結(jié)材料。兵團(tuán)發(fā)展改革委按月綜合通報(bào)兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行、促進(jìn)民間投資工作和十大建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
入庫(kù)時(shí)間：2014/2/19
